Discours de la secrétaire d’État adjointe par intérim, Mme Chung, sur l’engagement électoral des États-Unis en Haïti

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P-au-P, le 19 mai 2021 [ UNISSONS NOUS ]

Lors de la 218ème anniversaire de la création du bicolore haïtien, la secrétaire d’État adjointe par intérim, Mme Chung, dans son message au peuple haïtien a réitéré l’engagement des États-Unis en Haïti en vue de la réalisation des élections législatives et présidentielles dans le pays.

Bonjour,

Je voudrais tout d’abord vous souhaiter un excellent Mois du Patrimoine Haïtien. J’aimerais que nous puissions être ensemble en personne ce matin. Ce mois nous donne l’occasion de célébrer et de réfléchir sur les nombreuses contributions d’Haïti envers le monde, et en particulier envers les États-Unis.
Aujourd’hui est également la Journée du drapeau en Haïti – une journée pour commémorer la création du drapeau national haïtien. Je sais que vous avez peut-être d’autres événements importants auxquels vous devez assister, et je sais qu’une marche est prévue ici à Washington, D.C. J’aimerais donc vous remercier d’avoir réservé un peu de temps en dehors de vos nombreuses activités pour vous être avec nous en ce jour particulièrement important pour la communauté haïtienne.
La richesse de l’histoire et de la culture d’Haïti témoigne de sa grande force et de son potentiel illimité. Et cela confère, à ceux d’entre nous qui en prennent conscience et qui se soucient profondément d’Haïti, l’inspiration pour continuer à persévérer dans notre travail pour soutenir Haïti alors qu’elle lutte pour aller au-delà de cette longue et difficile période de crises pluridimensionnelles.


La plupart d’entre nous connaissent le proverbe « Plus on est nombreux, moins le travail est dur ». Alors que nous considérons comment l’environnement politique fragmenté d’Haïti a paralysé le pays et menacé le bien-être des citoyens ordinaires, ces mots semblent appropriés. Un effort commun est nécessaire de toute urgence. Les dirigeants politiques et de la société civile doivent surmonter leurs divisions pour atteindre l’objectif supérieur de restauration de la démocratie et de la stabilité. Plus les dirigeants haïtiens de divers secteurs de la société participeront, plus cette tâche sera facile.


Périodiquement, le monde attend avec impatience de voir si Haïti peut surmonter ses divisions internes pour planifier, organiser et tenir des élections opportunes qui conduisent à une transition de pouvoir entre un dirigeant démocratiquement élu et un autre dirigeant démocratiquement élu. Il ne devrait pas en être ainsi. Dans une démocratie représentative, le peuple dispose du droit de choisir les dirigeants qui légiféreront et gouverneront en leur nom. Cette proposition ne fonctionne que si les gens peuvent le faire sur une base régulièrement. De cette manière, la démocratie électorale constitue le fondement d’un État stable et prospère. Des pays du monde entier et des pays d’Amérique latine et des Caraïbes – pays confrontés à des problèmes de sécurité et d’infrastructure – réussissent régulièrement à le faire malgré les problèmes auxquels ils sont confrontés. Des pays avec de graves divergences politiques surmontent leurs différences pour le faire – et Haïti peut le faire aussi. L’histoire d’Haïti en fait un phare de liberté et sa démocratie ne doit pas être une exception, elle doit être un exemple.
Les élections législatives qui auraient dû se tenir en 2019 se font attendre depuis longtemps. Et quel a été la conséquence de ce retard ? Un pouvoir exécutif non contrôlé depuis janvier 2020, puisque la chambre basse n’existe plus et qu’il y a trop peu de sénateurs pour atteindre un quorum. Il n’y a pas de séparation des pouvoirs et aucun moyen pour les branches du gouvernement de se tenir mutuellement responsables. Cette situation remet en question les préceptes fondamentaux de la démocratie haïtienne.


En outre, cette période de gouvernance par décrets exercée par un seul homme a déjà conduit à l’annonce de la création d’une agence nationale d’intelligence, qui est problématique, à l’introduction de définitions douteuses du terrorisme, à la réduction du rôle d’institutions clés comme la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif, et à la destitution et au remplacement de trois juges de la Cour de cassation. La décision de tenir un référendum pour amender la constitution de 1987 ajoute encore à la controverse, surtout sans le bénéfice d’un examen par les pouvoirs législatif et judiciaire ou d’un processus consultatif inclusif et crédible qui intègre pleinement la société civile.


Des partenaires internationaux partageant les mêmes idées se sont joints aux voix locales pour exprimer ces préoccupations. Le BINUH a tweeté le 13 avril que le processus de consultation constitutionnelle n’était «pas suffisamment inclusif, participatif ou transparent» et a appelé le Comité consultatif à s’engager avec un plus large éventail d’acteurs politiques et sociétaux, y compris des femmes et des groupes religieux, à travers le pays. Une déclaration du Groupe restreint du 26 avril par les ambassadeurs en Haïti de l’Allemagne, du Brésil, du Canada, de l’Espagne, des États-Unis, de la France, de l’Union Européenne, du Représentant spécial de l’Organisation des États américains et du Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies ont toutes fait écho à l’évaluation du BINUH sur le processus consultatif. La démocratie haïtienne ne peut pas continuer ainsi.
Nous pensons que les élections législatives sont le moyen démocratique de mettre fin à la gouvernance prolongée d’Haïti par décrets et que les élections présidentielles sont nécessaires pour transférer pacifiquement le pouvoir d’un dirigeant démocratiquement élu à un autre.
Quiconque suit l’évolution de la situation en Haïti peut se rendre compte qu’il y a des défis. J’ai personnellement observé ces défis lors de ma visite en Haïti en 2019 et j’ai exhorté le président Moise à mettre en place un gouvernement qui pourrait s’attaquer à des problèmes tels que l’insécurité, la corruption et une économie à la traîne. Haïti a besoin d’un gouvernement doté de pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire qui intensifiera ses efforts pour faire avancer le pays. C’est pourquoi nous appelons tous les acteurs politiques d’Haïti à se réunir et à convenir des mécanismes nécessaires pour organiser des élections libres et équitables en 2021, des élections crédibles qui reflètent la volonté du peuple haïtien.
De nombreuses voix sont en désaccord sur le fait que la manière de restaurer pleinement la démocratie en Haïti passe par des élections libres et équitables et affirment qu’Haïti a besoin d’un gouvernement de transition pour la remettre sur la voie démocratique. Cela peut être une idée tentante. Mais qui seraient ces gens ? Comment seraient-ils choisis ? À quels électeurs devront-ils rendre des comptes ? En tant qu’organe dirigeant extraconstitutionnel, quelle loi déterminerait leur mandat ? Un gouvernement de transition empêcherait-il un nouveau chaos ? Cela rétablirait-il la ponctualité du calendrier électoral d’Haïti ? Nous avons vu cela auparavant et nous avons appris qu’il n’y a pas de raccourcis pour bâtir une démocratie résiliente et durable.


Les besoins du peuple haïtien sont beaucoup trop pressants pour que les élections soient encore retardées. Vous n’organisez pas d’élections quand cela vous convient, vous les organisez quand le moment est arrivé. Aux États-Unis, même pendant les moments les plus conflictuels et les plus controversés de notre histoire – ralentissements économiques, manifestations, catastrophes naturelles, guerre civile sanglante – des élections ont été régulièrement organisées pour que notre république puisse continuer à progresser.
Les États-Unis et Haïti sont les plus anciennes républiques de l’hémisphère occidental. Haïti est l’un des plus anciens amis de notre nation. Nous partageons plus de 2 milliards de dollars d’échanges commerciaux annuels. Les envois de fonds vers Haïti, dont la majorité provient des États-Unis, représentent un tiers du PIB d’Haïti. L’influence mutuelle des traditions et des réalisations américaines et haïtiennes est évidente, et moins de mille kilomètres séparent nos frontières.


Un point commun majeur entre le peuple américain et le peuple haïtien est notre attachement à l’idée de liberté. Les citoyens des deux pays regardent avec fierté nos ancêtres qui valorisaient la liberté par-dessus tout et qui ont tout risqué pour garantir ce droit inaliénable. Les Haïtiens et les Américains se sont battus et sont morts pour la liberté et ont entrepris de concevoir de nouvelles visions pour nos républiques respectives qui n’avaient jamais été réalisées auparavant. Des siècles plus tard, le peuple haïtien se bat toujours pour voir une Haïti libre – une Haïti exempte de corruption, exempte d’anarchie, exempte d’enlèvements, exempte de pauvreté et exempte de gouvernance unilatérale.


Nous entendons les demandes du peuple haïtien pour la sécurité, l’éducation, les soins de santé, l’emploi, la transparence et les opportunités qu’il mérite. J’ai pris le temps d’écouter attentivement les idées et les craintes des Haïtiens tant en Haïti qu’aux États-Unis. Une seule élection sera-t-elle la poudre magique qui guérira tous les problèmes d’Haïti ? Certainement pas. Et ne vous y trompez pas, nous savons à quel point nos démocraties sont fragiles. Mais cela ne diminue en rien le fait qu’Haïti a cruellement besoin de cohérence démocratique et d’institutions au service du peuple.


Quand j’étais en Haïti, j’ai rencontré de jeunes leaders inspirants qui ont chacun fait preuve d’une ingéniosité, d’une détermination et d’une résilience qui doivent être encouragées et nourries. Les jeunes sont l’espoir et la promesse d’Haïti, et les possibilités qui leur sont offertes aujourd’hui auront un impact sur le développement d’Haïti pour les années à venir. La prospérité ne peut tout simplement pas être atteinte lorsque les règles fondamentales de la démocratie sont manipulées ou ignorées. La création et la préservation de processus et de structures démocratiques solides sont des défenses institutionnelles à long terme contre la dictature, la partisanerie et la cupidité. Sans stabilité et état de droit, Haïti aura du mal à attirer les investissements directs étrangers et à conserver ses esprits les plus brillants.
C’est pourquoi nous choisissons d’investir dans le peuple et les institutions d’Haïti plutôt que dans des dirigeants et des personnalités. L’aide américaine en Haïti améliore l’accès aux services de base, notamment la santé, l’eau, l’éducation, la nutrition et la sécurité. Au cours de la dernière décennie, le gouvernement des États-Unis a donné directement des milliards de dollars pour répondre aux besoins les plus immédiats en matière d’économie, de nutrition, de catastrophe naturelle et de réponse au COVID-19. En janvier, nous avons annoncé 75,5 millions de dollars supplémentaires pour des questions comme la gouvernance démocratique et le développement agricole. Mais notre investissement dans le peuple haïtien ne réussira que si les Haïtiens investissent également dans leur propre gouvernance démocratique.


En tant que ponts vivants entre les États-Unis et Haïti, vous avez également un rôle important à jouer pour faire entendre vos voix afin d’améliorer et de renforcer la démocratie et l’économie en Haïti. Vous pouvez parler contre la violence. Vous pouvez parler contre la corruption et l’impunité. Vous pouvez dénoncer les abus de pouvoir et des droits civiques et humains. Nous espérons également que vous encouragerez les dirigeants politiques et de la société civile d’Haïti à négocier de bonne foi pour trouver des solutions visant à l’établissement d’un gouvernement qui travaille pour tous les Haïtiens.


Les États-Unis, eux aussi, continueront à faire entendre leur voix, à se joindre à des partenaires partageant les mêmes idées et aux organisations internationales pour relancer la démocratie en Haïti et dans le monde. Nous dénoncerons sans réserve l’autoritarisme, l’impunité, les violations des droits de l’homme et la corruption, et nous agirons contre les responsables, comme nous l’avons fait en sanctionnant trois anciens fonctionnaires du gouvernement haïtien en décembre 2020 en vertu de la loi Global Magnitsky. Haïti fait face à de nombreux obstacles sur le chemin long et ardu de la stabilité et de la prospérité durables, mais en nous unissant, nous rendrons collectivement le travail plus léger et nous nous rapprocherons de la réalisation de nos objectifs communs.

Merci.

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